新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制，已严重阻碍了中国生产力的发展。中国需要第二次革命，解放生产力。中国汽车工业强烈要求发展轿车生产，面对当时资金和技术的严重短缺，1982年，邓小平同志批示“轿车可以合资”。1985年前后，北京吉普、上海大众、广州标致，三个有尝试性质的合资企业开始建立。其中上海大众，在上海市领导的支持和组织下，坚持严格按照德国大众的认证实现零部件国产化，在实现中国轿车制造和零部件体系的高起点。图为1985年，上海大众第一辆桑塔纳。