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上世纪50年代后半期,南越当局侵占西沙群岛的珊瑚岛等岛屿,并对南海其他诸岛怀有领土野心。上世纪70年代前,北部湾没有划界,两国渔民友好相处。70年代中后期,中越关系恶化,越南经常采取控制措施,有时开枪射击、没收中国渔船。1974年,中越开始就北部湾划界进行谈判,2000年才达成协定。